Что собой представляет современный терроризм. Терроризм как социальное явление

Терроризм и террористы существовали в обществе задолго до появления этих терминов. Обзор истории терроризма позволяет понять, что вне зависимости от мотивов использования методов террора (от самопожертвования на благо общества и действий в «высших интересах человечества» до желания самоутвердиться или захватить власть), он в любые времена сопряжен с агрессией, жестокостью, отрицанием общечеловеческих ценностей, желанием бросить вызов всей социально-политической и юридической системе. Смысл террористического акта состоит в невозможности законными средствами заставить общество и государство считаться с потребностями определенных лиц или группы лиц (террористические организации). А попытки радикально изменить существующие порядки или повернуть ход социальной истории вспять, пусть даже из лучших побуждений, лежат через анархию, хаос, террор.

Терроризм имеет довольно много разновидностей, но в любой форме он является самой опасной по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям социально-правовой проблемой XXI столетия. Еще не так давно терроризм был локальным явлением, однако за последние 10-15 лет приобрел глобальный характер и все больше угрожает безопасности многих стран, оказывает сильное психологическое давление на их граждан, влечет огромные политические, экономические, моральные потери, уносит все больше жизней ни в чем не повинных людей.

О невероятном размахе террористической деятельности свидетельствует существование множества террористических организаций, которые взаимодействуют друг с другом, обладают жесткой организационной структурой с подразделениями разведки и контрразведки, материально-техническим и информационно-пропагандистским обеспечением, разветвленной сетью конспиративных укрытий, наличием агентуры в государственных и правоохранительных органах. Печальная практика показывает, что современные террористы вполне способны вести диверсионно-террористические войны, участвовать в масштабных вооруженных конфликтах (Косово, Чечня, Афганистан).

Терроризм – преступление против общественной безопасности, субъектами которой являются личность, общество, государство. Терроризм возникает не на пустом месте, существуют определенные причины и условия общественной жизни, способствующие этому. Их выявление и исследование раскрывает природу терроризма как социально-правового явления, объясняет его происхождение, показывает, что способствует, а что противодействует его росту. Основной причиной ухудшения ситуации в современном мире является рост социально-экономических, политических, религиозных противоречий, рост пропасти между богатыми и бедными странами и слоями населения. С теми же проблемами столкнулось и российское общество. Такие социально-негативные явления, как переходный период, разрушение административно-командной системы, экономический кризис, раскол общества на группы с различным материальным положением, безработица, политические, экономические, национальные, религиозные конфликты, представляют собой весьма благоприятную почву для проявлений и роста терроризма. Современная действительность доказывает: распространенное в годы правления Б. Ельцина утверждение о том, что терроризм не имеет ни национальности, ни лица, ни религии, и поэтому «нельзя переводить проблему на этническую и религиозную почву», является заблуждением. История терроризма и его современная практика свидетельствуют о том, что террор имеет лицо, так как его совершают конкретные люди в своих интересах, имеет религию, так как всегда существуют человеконенавистнические (например, религиозные секты фашистского толка), которые вдохновляют террористов, обещая им не только земные, но и загробные блага, разделяя народы на богоизбранных и богоотверженных, имеет террор и национальность, о которой свидетельствует история.

Среди политических причин появления терроризма в России можно отметить утрату общенациональной идеи как политического стержня общества, расшатывание основ федерализма, ослабление государственных устоев и институтов власти, обострение политической борьбы, беззаконие и коррупцию. Конечно, нельзя утверждать, что все эти обстоятельства обязательно имеют «террористический выход», но в сочетании с различными видами социальных конфликтов и беспомощностью властей они создают благоприятные условия для развития и роста терроризма.

В такой ситуации совершенно очевидно, что без масштабного государственного вмешательства обойтись невозможно. Никакая личность не в состоянии обеспечить свою индивидуальную безопасность без функционирования государственной системы безопасности, а преодолеть экономический кризис, ликвидировать угрозу безопасному развитию общества, своевременно не допускать перерастание опасности в угрозу невозможно без жесткого государственного регулирования во всех сферах жизни. Поэтому приоритет в обеспечении общественной безопасности должен быть за государством.

Поскольку терроризм, как было сказано ранее, порождается многими социальными, политическими, психологическими, экономическими, историческими и иными причинами, то и борьба с терроризмом представляет собой исключительно сложную задачу. Указанные причины и должны быть объектом профилактического вмешательства, но сделать это на практике очень трудно, так как основная часть этих причин связана с обладанием государственной властью, распределением собственности, торжеством той или иной идеологии, изменением национальной и социальной структуры общества. Кроме того, на фоне постоянно организующихся совещаний властей, посвященных мерам по усилению борьбы с терроризмом, наблюдается явная неспособность, несогласованность и неорганизованность действий правоохранительных органов и спецслужб по борьбе с террористической деятельностью, а также их недостаточная информированность и техническая оснащенность.

Цивилизованное общество должно стремиться к тому, чтобы не давать распространяться этому злу и вовремя выявлять террористическую угрозу. Сегодня совершенно очевидной является необходимость определить и проанализировать причины, проблемы, сущность и тенденции терроризма, как можно скорее разработать формы, методы и эффективные средства борьбы с ним. Главные направления предупреждения терроризма должны включать:

1) прогнозирование террористической активности с определением ее возможных субъектов;

2) воздействие на основные явления и процессы в обществе, способствующие росту терроризма;

3) пресечение совершающихся террористических актов в отношении государственных и общественных деятелей, задержание виновных и предание их суду, причем крайне важно наказание не только рядовых исполнителей и пособников, но и организаторов, и вдохновителей террора, а также тех, кто занимается финансированием террористической деятельности;

4) предупреждение и пресечение сходных с терроризмом преступлений (захват заложников, геноцид, диверсия и др.);

5) сотрудничество международных организаций в предупреждении и пресечении террористической деятельности.

В российском уголовном законодательстве существует немало недостатков и упущений. Такие пробелы не только позволяют террористам и их «спонсорам» уходить от ответственности, но и ослабляют борьбу с преступностью в целом. Со всей определенностью можно утверждать, что, не изменив уголовно-правовой основы борьбы с терроризмом, не исправив дефектов уголовного закона в этой сфере, невозможно создать качественный закон по борьбе с терроризмом. Важное значение имеет объединение усилий в противодействии терроризму всех сил государства и общества.

Свой вклад должны внести педагоги, учащиеся школ и их родители. В данной статье мы попытаемся изложить собственные взгляды на проблему противодействия терроризму в каждой отдельной школе или другом учебном заведении.

Все мы прекрасно понимаем, что терроризм-страшное явление в мире, особенно, если он касается детей. Все помнят теракт первого сентября в Беслане. Меня очень потрясло это событие, и т. к. я сама учусь в школе, то мы решили предоставить свой собственный проект по защите школ от террористических актов.

1. Каждый ученик и работник должны вместо обычных бумажных и довольно устаревших, на мой взгляд, пропусков, иметь при себе электронный чип, на котором будет храниться подробная информация о его обладателе. Так же необходимо обеспечить одного из родителей этим же чипом, чтобы была возможность взаимосвязи между учителями и родителями.

2. В школе необходимо установить камеры наблюдения, как внутреннего, так и наружного, по крайней мере, в радиусе двадцати пяти метров от школы. Само собой про наличие камер в школе должны знать только единицы.

3. Увеличить количество охранников до двух человек. Один будет дежурить у входа и проверять наличие чипов и вести учет посетителей, другой в это же самое время будет сидеть в небольшой комнате и отслеживать на мониторах все, что происходит в школе и за ее пределами.

4. Если мы вспомним кое-что из подробной информации о теракте в Беслане, то никак нельзя пропустить тот факт, что оружие и боеприпасы в школу пронесла строительная бригада, которая в тот момент производила ремонт. Чтобы не допустить подобной ситуации, бригады для проведения ремонта в школах должны направляться исключительно министерством образования и быть проверенными людьми. Ни в коем случае, ни один директор, не должен просто так с улицы нанимать строителей.

5. Если вдруг случится какая-нибудь экстренная ситуация, то на этот случай, в каждом классе должны быть установлены и замаскированы тревожные кнопки, о существовании которых будет знать только учитель, работающий в этом кабинете, и обязательно администрация школы.

6. Так же, чтобы предотвратить так называемый телефонный терроризм, необходимо создать единый районный пункт приема звонков для каждой школы. В котором будет отслеживаться абсолютно вся информация о входящем вызове.

В заключении я бы хотела сказать, что это лишь необходимый минимум, для того, чтобы дети могли учиться в безопасности, а родители в свою очередь не переживали за них.

Но все же на данный момент главным является вопрос финансирования. Я считаю, что необходимо создать такую статью бюджета, и выделять из нее деньги абсолютно в каждую школу, не зависимо от ее статуса. И в первую очередь безопасность детей должна волновать федеральное правительство, а не сами школы.

Велика роль тех мер, которые мы предложили для защиты школ от террористических актов, но проблему необходимо решать комплексно:

1. Мы считаем, что необходимо повышать уровень жизни в странах третьего мира. Не секрет, что это мусульманские страны. Свою ужасающую порой бедность и богатство стран Запада они воспринимают как вопиющую несправедливость.

2. Вторая задача-воспитание толерантности в отношениях между людьми. Оно должно начинаться в детских дошкольных учреждениях и сопровождать человека в течение всей его жизни.

3. Необходима государственная программа, которая будет включать в себя все вышеуказанное. В противном случае в этом противостоянии не будет победителей: насилие порождает насилие.

В современной литературе насчитывается более 100 определений терроризма. Считается, что слово "террор" в политическом лексиконе Европы появилось в XIV веке. В словаре, изданном во Франции в 1796 году, слово "террорист" имеет положительное наполнение. Как отмечается в литературе, многие вожди революции гордились, когда за "решительность" и пламенную веру в "революционную справедливость" их именовали террористами. Однако по Закону 1990 г. терроризм определяется не как обычное преступление, а как новая форма гражданской войны. Пострадавшие от терроризма приравниваются к жертвам войны. Однако в дальнейшем слово «террорист» превратилось в синоним слова «преступник» и стало носить оскорбительный характер. В праве США терроризм рассматривается как предумышленное, политически мотивированное насилие, совершаемое против мирного населения или объектов субнациональными группами или подпольно действующими агентами, обычно с целью повлиять на настроение общества. "Толковый словарь" В.И. Даля трактует терроризм как стремление устрашать смертью, казнью, угрозами насилия и физического уничтожения, жестокими карательными мерами и истязаниями, расстрелами. С.И. Ожегов уточняет такую деталь: террор - это физическое насилие, вплоть до физического уничтожения, по отношению к политическим противникам. В соответствии с российским законодательством, терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Помимо этих определений встречаются так же и следующие: как стратегию действий, основанную на принципах насилия, репрессий, физического уничтожения; политика и практика террора, направленная как непосредственно на противника, так и, в большей степени, опосредованно, то есть путем террора над не участвующими в конфликте группами населения с целью вызвать их апелляцию к противнику, имеющую целью прекращение по отношению к ним террора ценой удовлетворения требований террористов; метод, посредством которого организованная группа или партия стремится достичь провозглашенных ею целей преимущественно через систематическое использование насилия; наиболее опасный способ политической дестабилизации общества; наиболее общественно-опасное из всех преступлений, описываемых уголовным законодательством; экзистенциальный протест против формально-юридических отношений, выражающийся в прямом действии против "сторонников системы", коренящийся в недрах традиционного общества; сознательное использование нелегитимного насилия со стороны группы людей или индивидуума, для достижения определенных целей, заведомо недостижимых легитимным путем; это насилие, содержащее в себе угрозу, не менее жестокого насилия, для того чтобы вызвать панику, нарушить и даже разрушить государственный и общественный порядок, внушить страх, заставить противника принять желаемое решение, вызвать политические и иные изменения. · один из вариантов тактики политической борьбы, связанный с применением идеологически мотивированного насилия;

Российское законодательство определяет так же понятие террористической деятельности, которая является деятельностью, включающей в себя: а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; б) подстрекательство к террористическому акту; в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре; г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;

е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Терроризм сегодня - это бесспорно форма насилия, рассчитанная на массовое восприятие. - это публично совершаемые общеопасные действия или угрозы таковыми, направленные на устрашение населения или социальных групп, в целях прямого или косвенного воздействия на принятие, какого - либо решения или отказ от него в интересах террористов.

Террор как способ достижения целей в политической борьбе посредством физического насилия и морально-психологического устрашения известен с момента зарождения человеческой цивилизации. Однако сегодня терроризм превратился в одну из опаснейших глобальных проблем современности, серьезную угрозу безопасности всего мирового сообщества. Мировой и отечественный опыт антитеррористической борьбы говорит о том, что для успеха в противостоянии этому злу необходимо деятельное участие всего общества.

К идеологическим основам терроризма относятся : мотивационно-ценностные и социально-философские. Существует мнение, что террористы используют идеологию лишь для оправдания уже совершенных террористических актов. Многих террористов не волнует идеология, они не имеют четкие и построенные планы и цели, одним словом действуют импульсивно, а не разумно. "Новое поколение террористов нередко состоит из молодежи, не задумывающейся об идейных мотивах своего поведения и примкнувшей к террористической деятельности из любопытства, по случайному увлечению" Мотивационные типологии терроризма: личностные мотивации (эмоциональные, невротическо-психопатологические и корыстные) и политико-идеологические мотивации. В террористических группах обладающих идеологией наиболее сильные идеи - это идеи почвы и крови, поскольку они самые древние и волнующие. (самые идеологически обоснованные действия у националистических и сепаратистских террористических группировок). Идейные мотивы, как уже было сказано ранее, могут быть; социально-политическими, националистическо-сепаратистскими и религиозными. У религиозного фанатика, готового совершить самоубийственный террористический акт, возможно наиболее рельефно проявляется то, что можно условно обозначить как "экстремистское сознание". Идеологию терроризма можно определить как совокупность крайне радикальных идейных установок, являющихся теоретическим обоснованием применения насилия различными способами, на нелегитимной основе для достижения политических целей террористических организаций.

Согласно Федеральному закону Российской Федерации «О противодействии терроризму» терроризм - это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В современном мире терроризм - одна из наиболее острых и злободневных проблем. Существовала ли она на других этапах развития человечества.

Анализ развития человеческого общества позволяет сделать вывод о том, что терроризм существовал еще на заре его становления, как средство достижения целей в борьбе за завоевание и удержание власти, как идеология обоснования насилия и жестокости.

Одной из первых организаций, о террористических методах деятельности которой имеется информация в письменных источниках, является иудейская религиозная секта сикариев (от латинского 51саш - кинжальщики, 51са - кинжал), действовавшая в I веке нашей эры в древнеримской провинциии Иудея. Сикарии возглавили восстание против римского господства. Наряду с захватчиками-римлянами они уничтожали представителей еврейской знати, сотрудничавших с оккупантами, а также простых иудеев, с целью устрашения населения и чиновников провинции. В средневековье активно использовали террор в борьбе со своими идейно-политическими противниками исмаилиты - приверженцы одной из наиболее распространённых мусульманских шиитских сект, сформировавшейся после религиозного раскола и яростной борьбы за власть в Арабском халифате в середине VIII века н.э. Исмаилиты и подобные им исламские секты придали терроризму характер религиозного самопожертвования и духовного акта священной войны с «неверными». К периоду раннего средневековья относятся первые сведения об использовании террористических методов в деятельности различных тайных обществ в Индии и Китае. Особенно широкое распространение они получили в борьбе китайских так называемых «триад» с маньчжурскими захватчиками и европейскими колонизаторами в XVII - XIX веках. В последующем «триады» трансформировались в преступные сообщества, цели деятельности которых уже не имели ничего общего с национально-освободительным движением. Характерно, что такой путь развития прошли практически все тайные террористические общества, начинавшие использовать террор как средство достижения политических целей. После того, как они теряли поддержку широких масс населения, они неизбежно превращались в обычные криминальные группировки. Термины «терроризм» и «террор» (от латинского 1егтог - страх, ужас) стали широко употребляться со времен французской буржуазной революции 1789 - 1794 годов. Изначально понятие «террор» как форма борьбы за завоевание и удержание революционной власти употреблялось в положительном контексте, однако в дальнейшем слово «террорист» превратилось в синоним слова «преступник» и стало носить оскорбительный характер. Со второй половины XIX века терроризм все чаще рассматривается радикальными политическими деятелями Европы и Северной Америки как «варварское средство борьбы с варварской системой», «оружие с помощью которого силе и дисциплине реакционных войск может быть противопоставлен хаос, созданный небольшой группой людей». В XX веке спектр мотивов для использования методов террора существенно расширился. Если идеологи террора в XIX веке рассматривали террор как самопожертвование на благо общества, то его последователи в следующем столетии видели в нем, прежде всего средство для захвата власти. Дальнейшее развитие теория и практика террора получила в период II мировой войны и после ее окончания. В этот период объектами терроризма все чаще становится мирное население, широкое распространение получает террор нелегальный, антиправительственный, получивший мощный импульс в период начала развала мировой колониальной системы и активизации борьбы народов колоний и зависимых стран за национальное освобождение. 60-80-е годы прошлого века характеризуются активизацией леворадикального террора в Западной Европе, а также многочисленных экстремистских и террористических маоистских группировок в Юго-Восточной Азии и Латинской Америке, которые нередко координировали свою деятельность с транснациональным наркокриминалом. В это время деятельность террористических организации в различных регионах мира получает поддержку, а порой откровенно инспирируется ведущими державами мира в интересах достижения целей «холодной войны» между Западом и Востоком. Именно тогда в Афганистане, в период участия в конфликте на территории этой страны воинского контингента СССР, с целью объединения противостоявших ему различных экстремистских группировок и движений при поддержке спецслужб ряда стран Запада и Пакистана была создана террористическая организация «Аль-Каида», превратившаяся сегодня в международную террористическую сеть. С окончанием «холодной войны», прекращением поддержки и утратой постоянных источников финансирования многие террористические структуры стали переходить к самофинансированию посредством торговли наркотиками, оружием, организации незаконной миграции. Новый импульс развития идеологии и практики терроризма в мире связан с ростом активности во второй половине прошедшего и в начале нынешнего веков радикального ислама, трансформацией его структур в трансграничное террористическое сообщество, претендующее на монопольное право защиты мусульман от социальной несправедливости современного миропорядка. По цинизму, жестокости и масштабам наносимого ущерба вследствие совершаемых терактов современные террористы не имеют себе равных в человеческой истории.

В древней Руси террор как метод достижения целей в борьбе за власть над подданными и политическими противниками был широко распространенным явлением, что соответствовало уровню политической культуры соседних государств Европы и Азии. В последующем посредством систематического массового террора поддерживался режим вассальной зависимости русских княжеств от монголо-татарских завоевателей. В период "опричнины" Ивана IV в России была создана система государственного террора для воздействия на сопротивлявшихся царской воле бояр, устрашения населения. Террор был распространенным методом решения внутриполитических и социальных проблем при Петре I. Революция 1905 года, последующие за ней события сопровождались дальнейшим развитием политического террора, который широко использовали в своей деятельности как левые (эсеры) так и правые (черносотенцы) партии и движения. В 70-х - 80-х годах прошлого века терроризм как системное социально-политическое явление практически исчезло из политической жизни нашей страны. Однако в последующем, в связи с изменением социально-политической ситуации, ростом кризисных явлений в обществе, число террористических проявлений на территории СССР начало расти. Ослабление государства и его системы противодействия терроризму в условиях резкого снижения уровня жизни «разморозили» многие давние межэтнические, межконфессиональные противоречия и конфликты. Поднял голову и начал стремительно организовываться криминал, активизировалось вмешательство во внутренние дела нашей страны спецслужб недружественных России государств. Новая волна терроризма в России была связана с революционными событиями во Франции. Террор якобинцев во многом вдохновил на выступление против самодержавия 14 декабря 1825 года группу гвардейских офицеров. Идеи террора как средства борьбы за справедливое социальное устройство в условиях усиления социальной напряженности в стране находили если не одобрение, то понимание в широких слоях российской либеральной общественности, что подготовило почву для создания в 1878 году организации «Народная Воля», в деятельности которой центральное место отводилось «революционному террору». Очередная волна террора в России поднялась после Октябрьской революции 1917 года. Она была вызвана исключительно острой политической борьбой, развернувшейся на территории страны между новой властью и контрреволюционными силами, поддерживаемыми извне и заинтересованными в реставрации прежнего режима. 20 декабря 1917года постановлением Совета Народных Комиссаров для борьбы с контрреволюцией и саботажем в Советской России была образована Всероссийская чрезвычайная комиссия. Ее первым председателем был назначен Ф.Э.Дзержинский. Этот орган фактически стал основой системы противодействия контрреволюционному террору, которому был противопоставлен «красный террор». Террор как метод борьбы за укрепление власти применялся государством и после окончания гражданской войны. Этому во многом способствовала атмосфера угрозы фашистского государственного террора и агрессии, в условиях которой формировалась политика нашего государства в тот период. Террористический вызов 90-х годов прошедшего века поставил под угрозу суверенитет и территориальную целостность страны.

Раздел I. СУЩНОСТЬ ТЕРРОРИЗМА КАК ОБЩЕСТВЕННОГО

ЯВЛЕНИЯ СОВРЕМЕННОСТИ.

Раздел II. СОДЕРЖАНИЕ, ФОРМЫ ПРОЯВЛЕНИЯ И ФУНКЦИИ

СОВРЕМЕННОГО ТЕРРОРИЗМА.

Раздел III. ВОЗМОЖНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ

ТЕРРОРИЗМУ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Терроризм как общественное явление современности: Социально-философский анализ»

Заключение диссертации по теме «Социальная философия», Кафтан, Виталий Викторович

Список литературы диссертационного исследования кандидат философских наук Кафтан, Виталий Викторович, 2004 год

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.

Введение

Раздел I. Сущность терроризма как общественного явления современности 17

Раздел II. Содержание, формы проявления и функции современного терроризма 67

Раздел III. Возможные направления противодействия терроризму в современных условиях 117

Заключение 167

Список литературы 178

Приложения

Введение к работе

Кардинальные изменения в международной жизни, связанные с процессами всемирной глобализации и уменьшением вероятности широкомасштабной ракетно-ядерной войны в начале XXI века не сделали мир безопасным. Возросла угроза миру связанная со стремительной экспансией экстремистских идей и практическими действиями по переделу жизни общества с использованием террористических методов. Современный терроризм существенно отличается от проявлений террористической активности в прошлом по целям, тактике и средствам борьбы.

Актуальность настоящего исследования определяется следующими обстоятельствами.

Во-первых, возросшие масштабы результативных террористических актов, быстро меняющиеся способы действий и регионы распространения, объективно ставят терроризм сегодня как одну из наиболее серьезных угроз безопасности личности, общества и государства. Современный терроризм бросает вызов не отдельным политическим лидерам, а целым странам и их коалициям.

Во-вторых, по массовости террористических организаций, по специфике их подготовки и методам действия современный терроризм может и способен противостоять не только службам безопасности, но и вооруженным силам. Использование повстанческой тактики и методов диверсионной борьбы делает его неуязвимым и создает фетиш всемогущества.

В-третьих, время превращения угрозы терроризма в факт действительности значительно сократилось, т.к. это осуществляют организации, группы и фанатически настроенные личности. Они хорошо законспирированы, обучены и обеспечены, имеют конкретные цели по изменению мира, состоят из добровольцев, готовых ради достижения этих целей не считаться ни с какими жертвами.

В-четвертых, террористические акции находят поддержку в странах третьего мира, потому что наиболее развитые в экономическом отношении державы навязывают индивидуалистские эгоистические духовные ориентиры этим государствам, и это с неизбежностью ведет к противодействию со стороны народов этих стран. Одной из крайних форм такого противодействия выступает сегодня терроризм.

В-пятых, в связи с развитием научно-технического прогресса, расширением доступа к информационным технологиям, люди с экстремистскими взглядами, имеют возможность ныне приобрести или изготовить любые типы оружия (в том числе и массового уничтожения), а также использовать последние достижения науки для исполнения своих замыслов.

В-шестых, определенной закрытостью и конспиративностью феномена современного терроризма, что выражено в недостаточной научной проработке его как целостного общественного явления, и в связи с этим возникшей потребностью философского осмысления его сущности, содержания и основных форм проявления.

Таким образом, проблема изучения современного терроризма, его роли в процессах происходящих в общественной жизни, генезиса и тенденций развития, проявления сущности, структуры, форм и функций в настоящее время приобретает особое значение.

Степень научной разработанности проблемы. В научной литературе терроризм предстает как одна из активно изучаемых проблем. Многие общественные науки представляют свой анализ данного феномена. В настоящее время имеется большое число политологических, психологических, социологических, правовых и др. диссертационных исследований современного терроризма. Различные научные установки и особые области исследования привели к четкой дифференциации знаний об этом явлении. В политологии терроризм рассмат-

5 ривают в системе факторов, влияющих на политическую систему общества 1 . Психология ориентируется на особенности психики террористов, проявления психических расстройств у жертв террористических актов 2 . Социология исследует динамику террористических проявлений в обществе 3 . В правоведении рассматривается юридические аспекты терроризма как высокоопасного преступного деяния 4 и т.д.

Представление об уровне социально-философского анализа современного терроризма можно составить на базе рассмотрения имеющейся литературы, в которой представлен сущностной анализ данного явления, выделены его содержательные элементы как социального явления.

Результаты анализа научных работ по теме диссертационного исследования позволяют выделить наиболее и наименее изученные стороны, условно разделить литературу и публикации на группы.

В составе первой группы следует назвать работы, в которых исследуется сущность терроризма как явления общественной жизни. В этой группе можно обозначить подгруппы, т.к. в зависимости от прояснения сущности здесь выделяются главные стороны современного терроризма.

Имеется ряд работ, Л.Китаева-Смыка, Д.В.Ольшанского, В.Шляпентоха и др. 5 , акцентирующих внимание на психологии страха, его воздействии на чело-

См. например: Бородин A.M. Политические проблемы современного терроризма: Ав-тореф. дис. ... канд. полит, наук. - Казань, 2002; Каратуева Е.Н. Политический терроризм: теория и практика: Автореф. дис.... канд. полит, наук. - М., 2001.

2 См.: например: Кочергина А.Р. Психофизическая и психологическая диагностика по
сттравматических стрессовых расстройств на примере жертв терроризма в г. Буденновске в
1995г.: Автореф. дис.... канд. психол. наук. - Ставрополь, 1999.

3 См. например: Гришаев В.В. Социальный риск: концептуальные модели и анализ тер
роризма в городской среде: Автореф. дис. ... канд. социол. наук. - М., 2002; Эпштейн В.А.
Политический терроризм как феномен современного общества: Автореф. дис. ... канд. соци
ол. наук. - М., 1999.

4 См.: Мартыненко Б.К. Теоретико-правовые вопросы политического терроризма: Ав
тореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2000; Хабачиров М.Л. Международно-правовые про
блемы борьбы с ядерным терроризмом: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. - М., 2001.

5 См.: Китаев-Смык Л.А. Психология стресса. - М., 1983; Ольшанский Д.В. Психоло
гия терроризма. - СПб., 2002; Шляпентох В., Шубкин В. и др. Катастрофическое сознание в
современном мире в конце XX века. -М., 1999. index.html.

века и общество, механизме возникновения, развития и влияния страха на принятие политических решений.

Терроризм рассматривается как явление политического насилия, воздействующее на государственную политику в трудах И.Александера, У.Во, Г.Деникера, А.Кассиса, У.Лакера, П.Уилкинсона, и др. 1 , выявлению усиления опасности данного явления для общества на современном этапе посвящены работы В.Витюка, В.Замкового, М.Ильчикова, Е.Н.Каратуевой, Н.Н.Кудриной, О.В.Рыжова, Б.Хоффмана, С.Эфирова и др.

Многие современные исследователи в терроризме видят разновидность социального конфликта (Н.Мелентьева, Б.Чурков) , порождение западной виртуальной культуры (Э. Ги Дебор, Р.Вахитов) 4 , особую социально-информационную технологию (И.Рыжов, Н.Сляднева) 5 или иррациональную реакцию на несправедливость - «революцию помешанных» (Р. Грессарт-Матичек, И.Манацков) 6 .

1 См.: Alexander I. Terrorizm: Theory and Practic. - N.Y., 1980 Cassesse A. Terrorizm, Poli
tics and Law. - Cambridge, 1989 Deniker G. Antiterror - strategie. - Stuttgart., 1974 Laquer W.
Terrorizm. - L., 1983; Laquer W. The Terrorizm Reader: A Historical Antology. Ed. By Walter -
L., 1975; Levingstone C. Neil The War against Terrorism. 8 th Printing. Lexingtone Books. To
ronto. 1987; Thackrah R. Terrorism: A Definitional Problem II Contemporary Research on Terror
ism. Edited by Paul Wilkinson and Alasdair M. Stewart. Aberdeen University Press. Aberdeen,
1989. P. 31; Waugh L. William International Terrorism: How Nations Respond to Terrorists.
Documentary publications. Salisbury, N.C., USA, 1982; Wilkinson P. The Laws of War and Ter
rorizm. //The Morality of Terrorizm. /Ed. by Rappoport, Y. Alexander. -N.Y., 1989; WolfB. John
Fear of Fear: A survey of Terrorist Operations and Controls in Open Societies. Plenum Press. New
York and London, 1981.

2 См.: Замковой В., Ильчиков М. Терроризм - глобальная проблема современности. -
М, 1996; Каратуева Е.Н., Рыжов О.В., Сальников П.И. Политический терроризм: Теория и
современные реалии. - М., 2001; Кудрина Н.Н. Политический терроризм: сущность, формы
проявления, методы противодействия: Автореф. дис. ... канд. полит, наук. - СПб., 2001;
Хоффман Б. Терроризм - взгляд изнутри. - М., 2003.

3 См.: Мелентъева Н. Размышления о терроре, modules.php?
name= News&file=article&sid=499; Чурков Б.Г. Мотивационные и идейные основы современ
ного терроризма,

4 См.: Вахитов Р. Мифы и сущность, vahit03_ 03.html

5 См.: Рыжов И. Терроризм: особое мнение, ; Слядне-
ва Н.А. Международный терроризм и добровольный ПИАР: симбиоз, порожденный новым
информационным режимом XXI века, data/005/074.htm;

6 См.: Манацков И.В. Политический терроризм: региональный аспект: Автореф. дис. ...
канд. философ, наук. - М., 1998.

Ряд специалистов в области права В.П.Емельянов, С.И.Илларионов В.Е.Петрищев, К.Н.Салимов, В.В.Устинов, и др. 1 рассматривают терроризм как «сверхпреступление», создающее опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба и др. опасных последствий, подпадающих под действие уголовного преследования.

Среди ученых, изучающих морально-нравственные основы терроризма (Ю.М.Гоголицын, В.А.Лефевр, Р.Рыбаков), имеется видение терроризма как столкновения двух совершенно различных этических систем, «злого» и «добро-го начала» в людях. Похожей точки зрения придерживаются духовные лидеры различных религий: Патриарх Московский и всея Руси Алексий II, Папа Римский Иоанн Павел II, Председатель Совета муфтиев России Шейх-уль-Ислам Т.Таджуддин, которые выражают мнение о терроризме как о зле, грехе, еретической идее, используемой далекими от религии людьми 3 .

Другие авторы (Н.Нарочницкая, С.Хантингтон, В.Шестаков) отмечают сходство по ряду признаков явлений терроризма и войны и на этом основании заключают, что современный терроризм есть ее новая форма 4 . Зарубежные и отечественные военные теоретики (А.К.Белов, М.Либиг, В.И.Слипченко, А.

См.: Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования.- СПб., 2002; Назаркин М.В. Криминологическая характеристика и предупреждение терроризма: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1998; Петрищев В.Е. Заметки о терроризме. -М., 2001; Салимое К. Н. Современные проблемы терроризма- М, 2000; Современный терроризм: состояние и перспективы / Под ред. Е.И. Степанова. - М., 2000; Устинов В.В. Международный опыт борьбы с терроризмом: стандарты и практика- М, 2002; Терроризм и безопасность на транспорте в России (1991-2002 гг.): Белая книга / Под ред. В.Н. Лопатина. -СПб., 2004.

2 См.: Гоголщин ЮМ. Спонсоры джихада. - М, 2003; Проверим алгеброй мировую
дисгармонию. Беседа с В.А. Лефевром // Кентавр. - 2003. № 31; Рыбаков Р. Терроризм - уг
роза человечеству в XXI веке- М., 2003.

3 См.: Геополитика террора: геополитические последствия террористических актов в
США 11 сентября 2001 года (сборник статей). - М., 2002; Информационный бюллетень От
дела внешних церковных связей Московского Патриархата. - 2001. № 9; Мусульманские бо
гословы дали в Мекке определение терроризму. 15j an2002/mekka_confer .html

4 См.: Месснер Е. Лик современной войны // Военная мысль в изгнании. - М., 1999;
Нарочницкая Н.А. Терроризм: уродливая случайность или неизбежная черта глобализации?
; Хантингтон С. Столкновение цивилизаций? - М., 2003;Шестаков В.
Террор - мировая война. - М., 2003.

8 фон дер Хейдте и др.), рассматривая различные аспекты террористической войны, особое внимание уделяют исследованию ее сущности, а также выявлению сходства и различия между терроризмом и «классической» войной.

Ко второй группе относятся труды, посвященные выявлению содержания терроризма, его признаков, отличительных черт и форм его проявлений. Наиболее общий подход представлен в работах Ж.Бодрияра, Е.Г.Ляхова, Г.В.Новиковой, М.Н.Шахова и др. авторов 3 , рассматривающих содержание современного терроризма как совокупность трех взаимосвязанных граней - док-тринальной, организационной и деятельностной.

Исследователи терроризма К.В.Жаринов, Е.П.Кожушко, М.П.Требин и др. 4 в своих публикациях анализируют структурные элементы, выявляют его отдельные виды и классифицируют по различным основаниям. Среди таких оснований выделяются: идеология терроризма, цели, объекты террористических действий, география террористических проявлений, организационные основы, стратегические и тактические особенности, среда террористической

См.: Либиг М. Стратегический контекст современного иррегулярного ведения войн // Альманах Россия - 2010. ; Боярский В.И. Партизанство вчера, сегодня, завтра. - М, 2003; Ляхов Е.Г., Попов А.В. Терроризм: национальный, региональный и международный контроль. - М., 1999; Слипченко В.И. Войны шестого поколения. Оружие и военное искусство будущего. - М, 2002; Шахов М.Н. Теоретические проблемы современного терроризма. - М., 2003.

2 См.: Мантаев А. А. «Ваххабизм» и политическая ситуация в Дагестане.
dissertacia/ disertacial.htm; Медведко Л.И. Россия, Запад, Ислам: «столк
новение цивилизаций»? Миры в мировых и «других» войнах на разломе эпох. - М., 2003

3 См.: Бодрияр Ж. Дух терроризма, 1005042843.html;
Лазарев Н.Я. Некоторые аспекты терроризма в контексте современной конфликтной ситуа
ции (соображения террологов) //Социальные конфликты: экспертиза, прогнозирование, тех
нология разрешения. - М., 1993; Ляхов Е.Г. Проблемы сотрудничества государств в борьбе с
международным терроризмом. - М., 1979; Новикова Г.В. Сильная стратегия слабых
//Терроризм в конце XX века. - Полис. - 2000. № 1; Шахов М.Н. Теоретические проблемы со
временного терроризма. - М., 2003;.

4 См.: Жаринов КВ. Терроризм и террористы: исторический справочник. - Мн., 1999;
Кожушко Е.П. Современный терроризм: Анализ основных направлений. - Мн., 2000; Требин
МЛ. Терроризм в XXI веке. - Мн., 2003.

9 борьбы, формы и способы террористического воздействия, методы и средства террористов и др.

Исторический анализ представлен в трудах В.В.Лунеева, Б.Тамма, С.А.Эфирова и др. , которые сосредотачивают свое внимание на присущих современному терроризму особенностях, отличающих его от террористических проявлений в прошлом и тенденциях его дальнейшего развития, отображают многообразие содержания феномена современного терроризма.

В третьей группе следует выделить научные статьи, монографии, диссертации, документы, рассматривающие возможные направления противодействия современному терроризму в различных сферах общественной жизни.

Международный уровень проблемы борьбы с терроризмом исследуется в трудах А.И.Гушера, С.Г.Федорова, О.М.Хлобустова и др. , ими предлагается ряд мероприятий, регламентирующих международные отношения по вопросам пресечения деятельности террористов, их преследования и выдачи. Авторы А.М.Бородин, К.П.Буртный, Е.П.Кожушко в своих трудах формулируют систему мероприятий, организуемую государственными органами и общественными организациями, по устранению противоречий социальной жизни, вызывающих террористическую активность. Такие исследователи, как А.Ильин,

См.: Лунеев В.В. Альманах Организованная преступность, терроризм и коррупция. -2003. №2. ; Эфиров С.А. Терроризм как катастрофогенный фактор. Социальные конфликты: экспертиза, прогнозирование, технологии разрешения, ; Thamm B.G. Terrorismus. Ein Handbuch uber Tater und Opfer. - Buchvertrieb, 2002.

2 См.: Гушер А. И. Проблема терроризма на рубеже третьего тысячелетия новой эры человечества. ; Кравченко И.Н. Дипломатические аспекты противодействия транснациональному терроризму. terrorizm/315.html; Хлобустов О.М., Федоров СГ. Терроризм: реальность сегодняшнего состояния // Современный терроризм: состояние и перспективы. Под ред. Е.И. Степанова. М., 2000;

См.: Бородин A.M. Политические проблемы современного терроризма: Автореф. дис. ... канд. полит, наук. - Казань, 2002; Буртный К.П. Современный политический терроризм. -М., 2003; Илларионов СИ Террор и антитеррор в современном мироустройстве. - М., 2003; Кожушко ЕЛ. Современный терроризм: анализ основных направлений. - Минск, 2000.

10 Д.В.Ольшанский и др. , анализируют способы, снижающие террористическую опасность для индивидов, формулируют правила безопасного поведения личности в условиях террористической активности.

Среди государственно-правовой литературы, посвященной проблеме противодействия терроризму, выделяются международные соглашения, законы РФ, юридические нормы, направленные на организацию сотрудничества между государствами, определяющие законодательное запрещение терроризма, его материальной и финансовой поддержки, организацию обмена информацией для эффективного противодействия и т.д.

Вопросы, связанные с вооруженной контртеррористической борьбой освещены в работах А.Куликова, А.Николаева, П.Поповских, В.Суворова, А.Тараса и др. 3

См.: Ильин А. Терроризм или как защитить наши города от взрывов // Школа выживания в условиях экономического кризиса.- М, 2003; Ольшанский Д.В. Психология терроризма.-СПб.: Питер, 2002

2 См. например: Международная конвенция о борьбе с захватом заложников принятая
ГА ООН 17.12.1979; Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их
обнаружения, совершенная в Монреале 1.03.1991; Декларация о мерах по ликвидации меж
дународного терроризма, принятая ГА ООН 9.12.1994 II Жаринов К. В. Терроризм и террори
сты - Мн., 1999 Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом, принятая ГА
ООН 15.12.1997; Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма, при
нятая ГА ООН 9.12.1999; &chapter=l062472967; Шанхайская Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экс
тремизмом принятая 15.06.2001; ФЗ РФ «О борьбе с терроризмом» от 25.07.1998 г. № 130-
ФЗ. // Собрание Законодательства РФ, 1998. №31. Ст. 3808; ФЗ РФ «О противодействии экс
тремистской деятельности» от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ. // Собрание законодательства РФ,
2002. № 30; Концепция национальной безопасности РФ. Decree/2000/24-1; Военная доктрина Российской Федерации. Decree/2000/706-1 .html;

3 См.: Белов Л. К. Искусство партизанской войны. - М., 2003; Герасимов А.В. На лезвии
с террористами: воспоминания. - М., 1991; Гриняев С. Борьба сетей // Независимое военное
обозрение. - 2002. № 3; Куликов А. Армия не может стоять в стороне от антитеррористиче
ской борьбы, ; Малая война. Организация и
тактика боевых действий малых подразделений: хрестоматия / Сост. А.Е. Тарас. - Мн., 2003;
Николаев А. У нас - террористическая война // Независимое военное обозрение. - 2002. №40;
Поповских П. Российский ответ на «мятежевойну» // Независимое военное обозрение. - 2002.
№21; Трошин Н.В. Административно-полицейские органы царской России в борьбе с экс
тремизмом и террором во второй половине XIX -начале XX веков: Автореф. дис. ... канд.
истор. наук. - Владимир, 2000.

В особую группу следует выделить электронные ресурсы, имеющиеся на информационных сайтах, порталах и форумах Интернета. Различные общественные 1 и научные 2 организации, электронные СМИ 3 , исследователи терроризма предоставляют возможность в интерактивном режиме высказать любому желающему свое мнение о проблеме терроризма и методах противодействия этому явлению.

В изученной автором литературе высказывается много различных точек зрения, подходов и мнений по проблеме современного терроризма. Это обусловлено тем, что указанное явление чрезвычайно сложно, многообразно, противоречиво и давно рассматривается в различных плоскостях научного знания. Следует отметить и то обстоятельство, что, остается за исследовательскими рамками интегрирование в единое целое всех граней и уровней сущности и содержания современного терроризма при учете наработок в других отраслях научного знания.

Таким образом, анализ литературы показывает, что вопросы существования современного терроризма как системного явления социума, связанного, прежде всего с особым образом организованными насильственными действиями, которые по масштабам, количеству жертв и по связи с политикой может рассматриваться как особая разновидность войны и тем самым требуется

См. например: Всемирный антикриминальный антитеррористический форум; Институт политического и военного анализа publikazii/terrorizm/315.html; Международный политический институт контртерроризма; Центр анализа динамики стратегических отношений;

2 См.: Конференции по: истории; философии
. ; психологии; социологии
index.htm; конфликтологии;
антропологии

3 См.: Альманах Организованная преступность, терроризм и коррупция.
; Право и политика. Международный научный журнал, Русский журнал; Социальные конфликты: экспертиза,
прогнозирование, технологии разрешения, ; Журнал
Спецназ России. .

4 См. например: ; ;
; ; ;

12 проанализировать его взаимосвязи, взаимовлияния и взаимодействия с политикой экстремистского насилия, что в целом в качестве самостоятельной исследовательской задачи практически не ставилось, а изучались и исследовались только отдельные аспекты (например, только политический терроризм) в контексте других задач.

Актуальность исследовательской задачи, предпосылки ее научного и практического решения определили объект, предмет, цель и задачи диссертационного исследования.

Объектом диссертационного исследования является терроризм как сложное, системное явление современности, специфическая опасная социальная реальность.

Предметом исследования является сущность и содержание современного терроризма.

Цель исследования состоит в рассмотрении с социально-философских позиций глубинных сущностных черт и основного содержания современного терроризма, определении характера взаимосвязей между его структурными элементами, выявлении источников его развития, путей и способов противодействия терроризму в целях обеспечения международной безопасности, государственной безопасности России, а также личной безопасности ее граждан.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих взаимосвязанных конкретных задач:

Уточнить сущность современного терроризма, прояснить причинно-следственную, формально-содержательную, идейно-политическую и военно-стратегическую суть.

Представить систематизировано содержание, структуру современного терроризма как социального явления, определить место и роль в структуре общественной жизни.

Исследовать глубинные причинные факторы и основные противоречия, обеспечивающие развитие терроризма как общественного явления современности.

Общетеоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составляют идеи и положения представителей отечественной и зарубежной философской мысли, в которых исследуются социальные явления общественной жизни, феномены общественного и индивидуального сознания.

В качестве методологической основы диссертации выступают базовые положения социально-философской науки, ее понятийно-категориальный аппарат применительно к объекту и предмету исследования. В работе используются и реализуются принципы философского анализа: функционально-деятельностный, организационно-системный, сущностной, структурно-содержательный, аксиологический, феноменологический подходы, принципы социального детерминизма, историзма и т.д. Использовались также более конкретные методы классификации и систематизации, теоретического обобщения и описания, контент-анализ и другие. В данном исследовании учитывались методологические требования принципа познаваемости объективной реальности, многомерности истины, ее опосредованности различными формами научного познания, миропонимания и восприятия.

Эмпирическую базу исследования составили: социологические данные, полученные и использованные другими авторами по исследуемой проблеме, контент-анализ основных законодательных актов, документов, публикаций в периодической печати и других источников.

Научная новизна исследования заключается в социально-философском анализе актуальной научной задачи, которая до последнего времени оставалась недостаточно исследованной и выражается также в положениях, выносимых на защиту.

14 На защиту выносятся следующие основные положения:

Современный терроризм - это особым образом организованное насилие, вид социального противодействия, которое по военно-политическим целям, средствам, способам и результатам воздействия является одной из форм ведения войны и представляет собой антиобщественную деятельность крайне агрессивных организованных, идеологически подготовленных субъектов и представляет собой целостную систему, где представлены экстремистские идеи и действия людей и соответствующих организаций.

Содержание современного терроризма включает в себя непримиримые духовные, политические позиции, поддерживаемые определенными социально-экономическими структурами, оно синтезирует экстремистские мировоззренческие взгляды отдельных людей и организаций, и включает в себя амбициозно-политические, духовно исключительные, фанатическо-психологические компоненты, которые на организационном и личностном уровне направлены на дестабилизацию жизни социума.

Функционирование современного терроризма опосредовано совокупностью целого ряда экономических, социальных, политических и духовных противоречий, которые вызваны особенностями современного общественного развития и выступают его источниками и причинами.

Противодействие современному терроризму рассматривается, как процесс разрешения противоречий, выступающих его причинами, и направлено прежде всего, на предупреждение и предотвращение террористической активности. Вооруженное противоборство с его проявлениями есть крайняя мера после того, как были использованы все ненасильственные формы, способы и средства.

Структура и основное содержание диссертации. Работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка литературы и приложения.

Во введении обосновывается актуальность избранной темы, показана степень ее разработанности в литературе, сформулированы цель и задачи ис-

15 следования, определены объект и предмет анализа, научная новизна и практическая значимость работы.

В первом разделе - «Сущность терроризма как общественного явления современности» исследуются различные подходы к данному явлению, дается сравнительная характеристика понятий «терроризм и насилие», «терроризм и радикализм», «терроризм и экстремизм» и «терроризм и война», формируется авторская концепция сущности современного терроризма.

Во втором разделе - «Содержание, формы проявления и функции современного терроризма» определяется содержание и структура современного терроризма, анализируются факторы, влияющие на процесс развития терроризма, выявляются основные противоречия, приводящие к усилению террористической активности, формулируются его функции в современном обществе, дается характеристика различных подходов к анализу многочисленных проявлений терроризма и делается попытка выделения оснований для их классификации.

В третьем разделе - «Возможные направления противодействия терроризму в современных условиях» - делается обзор существующих путей и способов предотвращения, снижения и ликвидации террористических проявлений, а также обосновываются многосторонняя концепция разрешения и смягчения противоречий, являющихся причинами современного терроризма.

В заключении подводятся общие итоги исследования, делаются теоретические выводы и обобщения, на основе которых сформулированы практические рекомендации.

Приложение составляют схемы, предложенные как вариант формализации некоторых выводных знаний, а также справочная информация, используемая в ходе диссертационного исследования.

Теоретическая значимость исследования состоит в углублении и расширении социально-философских знаний о сущности, содержании структуре и функциях общественного явления терроризма, выявлении основных противоречий приводящих к усилению его активности и обосновании путей их разре-

шения в современных условиях. Полученные в исследовании результаты, обобщенные в социально-философскую концепцию, могут рассматриваться как основания при социально-философском анализе не только различных форм проявления терроризма, но и других проявлений радикализма и экстремизма в современном обществе. Выводы работы могут быть использованы в интересах дальнейшего совершенствования методологии и методики конкретных психологических, социологических исследований проблем, связанных с экстремизмом и терроризмом в жизни социума.

Практическая значимость исследования заключается в формулировке и обосновании ряда рекомендаций, вся совокупность которых представлена двумя группами: положениями и рекомендациями, касающимися дальнейшей теоретической разработки поднятой проблемы, и рекомендациями непосредственно организационно-практического характера.

Содержание диссертации, сделанные в ней выводы, создают определенную теоретическую основу для более глубокого уяснения сущности современного терроризма и путей его профилактики. Материалы исследования могут быть использованы в преподавании философии, политологии, социологии и др. дисциплин в вузах, при проведении занятий по общественно-государственной подготовке в войсках, а также в работе по обучению и воспитанию личного состава Вооруженных Сил и других силовых структур РФ.

Апробация работы осуществлена в процессе обсуждения основных положений исследования на кафедре философии и религиоведения Военного университета, на заседаниях Философского клуба Ассоциации офицеров запаса Сухопутных войск «Мегапир», в тезисах выступления на II и на III Международной конференции «Терроризм и безопасность на транспорте» (г. Москва, 5-6 марта 2003 года и 3-4 марта 2004 года), в процессе проведения занятий по философии с курсантами и слушателями Военного университета, а также в выступлениях перед военнослужащими частей и подразделений РВСН.

Сущность терроризма как общественного явления современности

Терроризм, как и всякое общественное явление, обладает многообразными свойствами, признаками, чертами. Одной из задач социально-философского анализа является обобщение имеющихся частнонаучных знаний о терроризме, рассмотрение на основе важнейших методологических принципов и требований сущности, специфики, тенденций функционирования предмета исследования.

Специфика социально-философского анализа современного терроризма состоит в следующем. Во-первых, данный феномен изучается с одной стороны как многостороннее, сложное явление, рассматриваемое в системе социальных связей и взаимодействий и с другой стороны - как целостный феномен, являющийся подсистемой общественных отношений.

Во-вторых, философский анализ дает возможность представить современный терроризм в инвариантной форме, отвлекаясь от конкретно-исторических особенностей данного феномена, что способствует раскрытию глубинных сущностных аспектов последнего; вместе с тем это совсем не означает того, что, выявив базовые, сущностные характеристики терроризма, философский анализ не может исследовать социально-исторические типы названного явления. Напротив, объектом его исследования могут быть, например, типы проявления терроризма в разных сферах общественной жизни.

В-третьих, активно применяемый деятельностный подход в социально-философском анализе предполагает исследование современного терроризма как результата совместной деятельности индивидов и террористических организаций в обществе, в этой связи деятельностное рассмотрение современного терроризма охватывает проведение субъектного, структурно-функционального и динамического видов анализа. Все это в итоге позволяет не только представить современный терроризм как целостное явление общественной жизни, но и определить его место и роль, механизм функционирования и развития в социуме.

В-четвертых, социально-философский анализ базируется и на теоретическом осмыслении эмпирического материала, служащего основой философского изучения современного терроризма, обобщает результаты исследований других наук и подтверждает полученные философские выводы итогами практики.

Целью социально-философского исследования является определение сущности современного терроризма, его содержания и разновидностей, это определение требует не только обобщения явлений охватываемых понятием терроризма, но и наглядного выражения его сущности, т.е. замены неопределенных представлений о предмете исследования отчетливым, ясным объективным знанием.

Понятие всегда относится только к одному предмету и не может относиться сразу ко многим, в представлении же о терроризме и его содержании имеют в виду иногда совершенно разнородные предметы. Предметом всех этих представлений является родовое понятие - терроризм, составленное из общих свойств выделяемых большинством исследователей, с другой стороны в свойства присущие явлению терроризма входят и разновидности этого рода, составленные путем сочетания известных особенностей терроризма с данными общими свойствами. Сами же взгляды, общие свойства и частности представления о терроризме чрезвычайно разнообразны, из этого следует одна из задач исследования - дать определение понятию «современный терроризм», т.е. на базе определенных научных понятий о современном терроризме, выделить родовые признаки т.к. они взаимосвязаны свойствами общих всем научным взглядам на данное явление, а затем определить содержание родового понятия, вытекающее из сочетания особенностей с общими свойствами.

Есть несколько подходов к проблеме возникновения термина «террор». Одни ученые1 полагают, что родственное ему понятие «фобократии» (греч. fobos - страх, cratos - власть) появилось в Древней Греции и ввел его Аристотель для обозначения особого типа ужаса перед небытием, представленный в форме боли, хаоса, разрушения, овладевавшем зрителями трагедии в театре.

Другие исследователи считают, что термин «террор» появился во время правления римского диктатора Суллы, казнившего людей по ничтожному поводу1. Попыткой обуздать тирана стало введение проскрипционных списков с именами осужденных врагов, но из-за постоянного обновления этих списков, ни один римлянин не мог чувствовать себя в безопасности.

Третьи авторы доказывают, что Н. Макиавелли, автор выражения «цель оправдывает средства» ввел понятие страха в общественной жизни, по его мнению страх «перед вашей силой - источник любви к вам, а ваша слабость провоцирует ненависть» .

Большинство террологов соглашаются с тем, что термин «терроризм» и «террор» стал широко употребляться со времен Французской буржуазной революции 1789 - 1794 годов. Якобинцы часто употребляли по отношению к себе и всегда с положительным оттенком. В 1798 году, словарь Французской Академии Наук определил терроризм как «систему страха». В Великобритании он получит несколько иное значение: «правление ужаса»4. Впоследствии термин получил более расширенное толкование и стал означать всякую систему правления, основанную на страхе. До самых недавних пор, слово «терроризм», употреблялось очень широко и означало весь спектр различных оттенков насилия.

Содержание, формы проявления и функции современного терроризма

В системе общественных отношений функционируют различные механизмы и системы по устранению терроризма и террористов. Такие системы создаются тогда, когда к терроризму относятся как к системному явлению общественной жизни, роль различных элементов этой системы в процессе противодействия терроризму различна. Предотвращение террористических действий или хотя бы их своеобразное откладывание (перевод противоречий на путь консервации, а в идеале - затухания) возможны лишь в том случае, если известны источники и причины, порождающие терроризм, а урегулирование уже имеющейся террористической напряженности будет максимально эффективным в случае разрешения потиворечий, вызвавших ее, или хотя бы максимального снижения возможных последствий.

Источник и причина - не тождественные понятия. Категория источник акцентирует наше внимание на сущности предмета или явления, их происхождении, то есть на появлении впервые как такового. В отличие от этого категория причина имеет в виду, прежде всего возникновение конкретного вида данного явления, то есть здесь уже идет речь о появлении его вновь, в каждом конкретном случае. Иными словами, источник предполагает, прежде всего, возникновение явления, а причина - развитие уже возникшего явления и изменение его определенных свойств, появление новых разновидностей.

В настоящее время существует множество подходов к истории возникновения терроризма как явления. Одни авторы предлагают искать истоки терроризма в Библии, рассматривая в качестве примера Казни Египетские (Ветхий Завет, кн. Исход 5:12), когда 2,5 тыс. лет назад, в течение трех месяцев было осуществлено десять терактов с использованием средств массового поражения. Отравленная вода, превращенная в «кровь», нашествие жаб, мошек и песьих мух, «моровая язва», поражение градом и огнем, нашествие саранчи, от которой «земли не было видно, поела траву земную, все плоды древесные...» Последней, десятой «казнью» стало массовое истребление «ангелом-губителем» (Евр. 11.28) всех «первенцев от фараона до первенца узника в тюрьме». В итоге «не было дома, где не было мертвеца». Делалось это для устрашения фараона, державшего в рабстве еврейский народ, но огромные жертвы понесли египтяне1.

В Древних Афинах Гармодий и Аристогитон, напали в 514 г. до н.э. во время праздника Панафинея на тирана Гиппия и закололи его брата Гиппарха. Гармодий сразу был убит охраной, а его друг под пытками пообещал выдать сообщников, если тиран даст ему правую руку в знак обещания безнаказанности, после того как правитель это сделал, он осыпал Гиппия бранью, за то, что тот дал руку убийце своего брата и тиран в гневе зарубил мечом заговорщика. Позже друзья были объявлены борцами за дело свободы и им даже были воздвигнуты статуи.

Историк Е.Серебрякова пишет о государственном терроризме понтийско-го царя Митридата VI, по приказу которого в 88 году до н.э. было совершено массовое убийство римских торговцев, живущих в Малой Азии, целью террористической акции являлось усиление его политико-экономического влияния через устрашение людей. Убито было за один день до 100 тыс. римлян. В своей речи «К сенату» Цицерон, описывая массовые убийства соотечественников, призывал: «Сотрите то пятно, что вросло так глубоко и так давно лежит на чести римского народа. Тот, кто в один день по всей Азии и во многих городах одним письмом и одним указом обрек наших граждан на бойню, не только не заплатил сполна за содеянное, но находится с тех пор на троне»3.

Ряд исследователей терроризма называют самой ранней террористической группировкой секту сикариев и зелотов (в переводе с древнееврейского «сикарии» - носящие меч, «зелоты» - гневные), действовавшую в Палестине в середине I в. н.э. Это были экстремистски настроенные националисты, не признававшие священников как посредников между богом и людьми и уничто-жавшие представителей политической и духовной элиты, поддерживающих римское владычество на Ближнем Востоке1. По мнению ученых, даже среди учеников Иисуса Христа могли быть бывшие террористы, о чем свидетельствуют их имена, например: Симон Зилот или Иуда Искариот, поскольку слово «искариот» может быть переведено, как «человек с кинжалом»2.

Французский ученый М.Ферро рассматривает первое проявление терроризма в деятельности исмаилитской (разновидность шиитской версии ислама) тайной секты фанатиков-убийц хашишинов, или ассасинов, в средневековой Персии в XI-XII веках. Во главе этого движения стоял Хасан Саббах - «горный старец», разработавший целую стратегию террора по устранению политических противников не только в Персии, но и в соседних государствах (ассасины уничтожили большое количество правителей, халифов и губернаторов, в том числе короля Иерусалимского королевства крестоносцев Конрада Монферратского, пытались убить султана Саладдина). Причем иногда они действовали по заказу за определенную плату. Название свое они получили из-за того, что во время осуществления теракта (обычно в толпе с помощью кинжала) находились под воздействием наркотика - гашиша. Это были хорошо организованные воины, после убийства даже не пытавшиеся скрыться, теракт выступал неким ритуалом - формой жертвоприношения, награда за которое ждала исполнителя в мусульманском раю, где царит вечный праздник, текут реки молока и вина, а озера наполнены медом и 72 прекрасные девушки - гурии прислуживают мученику за веру и дарят ему свою любовь.

Возможные направления противодействия терроризму в современных условиях

Терроризм - многоплановый феномен, который также как война и другие асоциальные явления вырастает из самого общества и постоянно видоизменяясь, развивается вместе с ним. Понять его сущность, осознать содержание, выявить методы воздействия на террористическую деятельность - эта задача представляет собой насущную необходимость в жизни социума. Еще Гераклит Эфесский считал, что - общество «преступление должно тушить скорей, чем пожар»1.

Конечно, необходимо ограничить проявления терроризма, добиться определенных успехов в его профилактике, несмотря на то, что такая профилактика сложна и дорогостояща, но еще дороже безопасность людей, защита их нравственного и психологического здоровья от воздействия страха порождаемого терроризмом. Террористы избегают прямого и открытого противоборства и, исходя из этого, одними силовыми способами их нельзя полностью преодолеть. В социально-философском плане терроризм порожден обществом и является необходимым спутником и показателем несовершенства современных общественных отношений. Современная цивилизация, в интересах дальнейшего развития нуждается в социальных механизмах обнаружения, обнажения и постепенной ликвидации элементов своего несовершенства. Одним из индикаторов серьезных проблем общественного развития выступает терроризм.

На сегодняшний день имеется множество сценариев дальнейшего изменения терроризма в недалеком будущем - от ожидания в скором времени блистательной победы над ним до самых трагических финалов гибели человеческой цивилизации в результате глобальных террористических акций. Так футуролог В. Феллер считает, что подавить исламский фундаменталистский терроризм в ближайшие и даже отдаленные годы не удастся. В конце первого десятилетия XXI века сложится определенное динамическое равновесие между терроризмом и антитерроризмом. Сотни миллионов долларов будут инвестированы в создание террористического интернационала. В конце первого десятилетия наступившего века террористы создадут собственную структуру безопасности - структуру «охоты за охотниками». Её жертвами станут сотни «суперагентов» из Израиля, США, Европы, России, Пакистана, Индии, Египта, Турции - оперативных работников, аналитиков, агентов влияния.

Одной из основных целей терроризма будет продолжать оставаться устрашение, подавление чувствительной к нагнетанию страха интеллектуальной и управленческой составляющей спецслужб, политических и духовных элит арабского и западного мира, крупных чиновников, собственников и менеджеров, деятелей науки и культуры.

Начнется также настоящая охота за самими террористами и местами их размещения. Будут разработаны спецсредства быстрого и точного распознава-ния образов, с помощью которых в течение 10-30 минут после обнаружения группы, опознанные как террористы, будут накрыты точечным ракетным ударом. Система распознавания образов будет «выдергивать» террориста из толпы и «вести» до момента задержания или уничтожения. Распознавание будет производиться по визуальному образу, включающему особенности походки и телодвижения, голосу запаху и др. Такая система будет часто ошибаться, поскольку приказ на уничтожение будет отдаваться «настроенным на врага» человеком на основе частично идентифицированного образа, только по характерным телодвижениям и 70% «похожести».

Технической и организационной изощренности американцев арабский терроризм противопоставит не менее изощренную практику зомбирования американских и европейских наркоманов и людей, предрасположенных к воздействию агрессивного психического манипулирования, с целью превращения этих несчастных в ходячие бомбы. Людей будут «учить» бояться друг друга.

Конечно, нельзя с полной уверенностью утверждать, что события будут развиваться именно таким образом, но все же такой сценарий весьма вероятен.

В более реальном прогнозе в ближайшей и среднесрочной перспективе, с учетом объективных и субъективных условий для России, по мнению А.И. Гу-шера, нельзя исключать, что1:

терроризм, будет характеризоваться дальнейшим изменением количественно-качественных сторон, к методам действий террористов добавятся такие как отравление продуктов питания, источников воды и лекарств; широкое применение мин-ловушек; попытки завладеть ОМП или их компонентами;

произойдет, видимо, профессионализация терроризма, следствием этого может стать изменение его характера в целом: укрепление хорошо организованных и законспирированных террористических групп;

реакция общества, по всей вероятности, будет носить пассивный характер и сведется к постепенной адаптации к условиям постоянной опасности, борьба с терроризмом целиком ляжет на спецслужбы;

российский терроризм будет преследовать цели дестабилизации или полного разрушения федерализма России и дробления территории страны на отдельные независимые территории;

с учетом интернационализации многих социальных процессов в мире и превращения терроризма в мировую проблему, вполне вероятна трансформация России в одно из звеньев цепи международного терроризма.

ВНИМАНИЕ: Вы смотрите текстовую часть содержания конспекта, материал доступен по кнопке Скачать

В последнее время значительную угрозу для России приобретает международный и государственный терроризм, превращающий мирное население в объект силового воздействия с целью дестабилизации обстановки, запугивания людей, лишения их способности оказывать организованное противодействие.
Совершенно ясно, что терроризм – явление не новое, но еще не изученное до конца. Очевидно и то что общество и государство в различных условиях могут проявлять себя по разному, в зависимости от масштабов угрозы и действий со стороны террористических групп и объединений.

В Федеральном законе «О борьбе с терроризмом», принятом Государственной Думой 3 июля 1998 г. определены основные понятия, что такое терроризм и террористическая акция:

терроризм – насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, содержащие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступление иных общественно опасных последствий, осуществляемых в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений;

террористическая акция – непосредственное совершение преступления террористического характера в форме взрыва, поджога, применения или угрозы применеия ядерных взрывных устройств, радиоактивных, химических, биологических, взрывчатых, токсических, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых веществ; уничтожения, повреждения или захвата транспортных средств или других объектов; посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, представителя национальных, этнических, религиозных или иных групп населения; захвата заложников, похищения человека; создания опасности причинения вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц путем создания такой опасности; распространения угроз в любой форме и любыми средствами; иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.

К основным особенностям терроризма в России, отражающим сущность как социально-политического явления, относится:

• применение насилия и устрашения, которое достигается использованием особо острых форм и методов;
• направленность на достижение политических или социальных целей;
• повышенная общественная опасность, связанная с непосредственной угрозой жизни людей, нелигитимность;
• использование конспирации как необходимого условия существования террористических структур и результативности их действий.

Терроризм на пороге ХХI веке стал реальной угрозой для общества и государства и способен в своих преступных целях использовать новейшие научно-технические достижения, угрозы применения средств массового поражения в качестве средств террористического воздействия вполне реальны, а возможные последствия террористических актов могут иметь характер крупномасштабных катастроф.

Социально-политическая обстановка в России, имеющее место расширение круга лиц и групп, потенциально готовых совершить акты терроризма, а также условий, способствующих этому, отсутствие пока реальных возможностей стабилизировать в ближайшее время ситуацию дают основания полагать, что степень вероятности роста террористических воздействий остается достаточно высокой.

В связи с этим необходима единая государственная система противодействия терроризму, обеспечивающая осуществление не только силовых, но и соответствующих правовых, политических, социально-экономических, пропагандистских мер, защиты населения при террористических актах, а также объединение усилий всех заинтересованных органов государственной власти, проведение единой государственной политики в этой области, подготовку сил и средств для предотвращения террористических актов, уменьшение и ликвидацию их последствий.

Следует отметить, что в России проделана значительная работа, направленная на борьбу с терроризмом. В марте 1996 года вышел Указ Президента Российской Федерации “О мерах по усилению борьбы с терроризмом”.

В июне 1998 года принят Федеральный закон “О борьбе с терроризмом”. В законе, в частности, изложены основные функции субъектов, привлекаемых к борьбе с терроризмом, а также вопросы управления и руководства действиями сил и средств при контртеррористических операциях. В сентябре 1999 года вышло постановление Правительства Российской Федерации “О мерах по противодействию терроризму”.

Осуществление системы мер по борьбе с терроризмом предусмотрено также в Федеральной целевой программы по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000 годы, утвержденной Правительством Российской Федерации 10 марта 1999 года, и дополненном правительственным постановлением от 9 февраля текущего года.

В целом можно констатировать, что в России на сегодня в основном создана необходимая нормативная правовая база для организации работы по противодействию террористической деятельности
В соответствии с вышеуказанными документами, во всех заинтересованных ведомствах и на всех уровнях исполнительной власти ведется определенная работа.
В январе 1997 года Советом Европы была принята конвенция о борьбе с терроризмом в которой предусмотрено расширение сотрудничества между подписавшими ее государствами. Конвенция определяет терроризм как “любой серьезный акт насилия, направленный против свободы, жизни и здоровья граждан”.

Борьба с терроризмом, как определено в Федеральном законе “О борьбе с терроризмом” представляет собой “деятельность по предупреждена выявлению, пресечению и минимизации последствий террористической деятельности”, то есть борьбу с насилием или угрозами его применения отношении физических лиц или организаций, осуществляемых в целях обеспечения общественной безопасности, устранение воздействия на принят органами власти решений, выгодных террористам.

Серьезная озабоченность расширением масштабов терроризма бы высказана и на январском саммите лидеров стран СНГ. На нем было отмечены, что сегодня терроризм – это не только и не столько диверсанты-одиночки, угонщики самолетов и убийцы-камикадзе. Современный терроризм – это мощные структуры с соответствующим их масштабам оснащением. Пример Афганистана, Таджикистана, Косова, Чечни н стоящих за ними мощных покровителей показывают, что террористические группировки способны вест диверсионно-террористичсские действия, участвовать в масщтабных вооруженных конфликтах, типа чеченского. В этой связи на саммите было принято решение о разработке Межгосударственной программы по борьбе с терроризмом и создании в рамках Содружества Независимых Государств единого антитеррористического центра.

Для нашей страны вопросы противодействия терроризму, особенно в связи с последними событиями, стали крайне актуальными. Террористические акты в Москве, Буйнакске, Буденновске, Волгодонске, Каспийске, выступление вооруженных террористов в Дагестане и Чечне получили резонанс не только в нашей стране, но и приобрели мировое значение.

Современная социальная и общественно-политическая обстановка в России характеризуется ростом криминальных тенденций, распространением политического экстремизма, усилением угрозы терроризма. Эффективная борьба с терроризмом приобретает все более важное значение в системе обеспечения национальной безопасности. Терроризм является одной из наиболее опасных разновидностей политического экстремизма и носит острый криминальный характер.

Как социально-политическое явление терроризм представляет собой единство таких элементов, как:

– социально-политические концепции и установки (национал экстремистские, неофашистские, левоэкстремистские, религиозно-экстремистские, криминальные и др.), предусматривающие использование насилия или угрозы его применения в целях устрашения и вынуждения объектов терроризма (властных структур, общественных и частных организаций, граждан) к принятию решений и совершению определенных действий, невыгодных и даже неприемлемых для них в интересах субъектов терроризма;

– военизированные, боевые и собственно террористические организации, формирования, иные структуры (как правило, нелегальные или полулегальные), существующие автономно или в составе партий, иных общественно-политических организаций, коммерческих структур, преступных сообществ и т.д.;

– террористическая деятельность – насильственные и демонстративные действия террористического характера (взрывы, поджоги, захват заложников, убийства политических и общественных деятелей, должностных лиц, предпринимателей и других объектов террористических устремлений, акции психологического давления, техногенного терроризма и др.).

Выявление и изучение указанных элементов терроризма как сложного явления представляет собой необходимую предпосылку для осуществления системного противодействия ему, требующего обязательного воздействия на каждый из упомянутых элементов, и определения комплекса мер, адекватного характеру, содержанию и опасности конкретной террористической угрозы. Игнорирование этого требования влечет за собой значительное снижение эффективности борьбы с терроризмом.

Основными разновидностями современного терроризма, прояления которых к настоящему времени фиксируются правоохранительными органами России, являются политический терроризм (неофашистский, левацкий и др.), националистический, религиозный. уголовный терроризм, которые различаются главным образом по пропагандируемым субъектами терроризма целям. Эти цели нередко не совпадают с реальными устремлениями лидеров терроризма, заключающимися в стремлениях к противоправному переделу политической власти, собственности, национального богатства.

В условиях политизации социальных отношений в России грань между упомянутыми разновидностями терроризма нередко оказывается весьма зыбкой. Независимо от их направленности и мотиваций исполнителей террористических акций эти разновидности терроризма наносят тяжкий ущерб национальной безопасности.

Вышеуказанная классификация терроризма имеет серьезное практическое значение, поскольку идеологические окраски терроризма влияют на социальный состав и базу соответствующих террористических структур, мотивацию действий их участников и оказывают существенное влияние на организацию и тактику борьбы с терроризмом. Выявление расхождений между провозглашенными и реальными целями террористических организаций должно быть активно использовано для идейно-политического и морально-психологического противодействия терроризму и отрыва от него рядовых участников. Этот аспект борьбы с терроризмом нередко недооценивается, о чем свидетельствуют недостатки в противодействии терроризму в Чечне при проведении операций по восстановлению конституционного порядка.

Специфической разновидностью терроризма является уголовный терроризм, в мотивационной основе которого находится система криминальных антиценностей. При его изначальной направленности на обслуживание конкурентной борьбы преступных кланов в сфере экономики в целях обогащения криминальным путем и на подавление сопротивления общества преступности он характеризуется все более широкими негативными последствиями для политической стабильности и прямым использованием для обслуживания целей политической борьбы организаций и групп экстремистской направленности.

Как угроза национальной безопасности России терроризм охватывает своим деструктивным воздействием все основные сферы общественной жизни страны, все более приобретая значение одного из основных факторов, препятствующих стабилизации социально-политических отношений в стране- Специфика механизма террористического воздействия обусловливает многоплановость разрушительного влияния терроризма на всю систему общественных отношений, а также его повышенную опасность, особенно в связи с возрастанием угрозы развития массового терроризма к использования его субъектами средств массового поражения.

Таким образом, исходя из основных сущностей терроризма, защита населения от чрезвычайных ситуаций террористического характера, уменьшение их социально-экономических и экологических последствий возможно только с проведением комплекса социальных мероприятий направленных на снижение материальных и людских потерь.

Итак на современном этапе необходимо проанализировать вопросы защиты объектов и людей на территории России при террористических акциях.

Квалифицирующие признаки терроризма аналогичны, как правило, признакам других насильственных преступлений: по предварительному сговору группой лиц, неоднократно, с применением огнестрельного оружия.

В п. 2 ст. 35 УК РФ дается определение преступления, совершенного группой лиц по предварительному сговору, из которого можно сделать вывод, что этому квалифицирующему признаку свойственны три обязательные условия: наличие двух и более субъектов преступления (вменяемых и достигших 14летнего возраста), которые заранее, т.е. на стадии приготовления, вступили в сговор о совершении акта терроризма и которые полностью или хотя бы частично выполнили действия, входящие в объективную сторону терроризма (взрывали, поджигали, блокировали и т.д.).

Неоднократность, согласно ст. 16 УК РФ, означает совершение двух или более актов терроризма. Для признания терроризма неоднократным не имеет значения, был ли террорист уже осужден за предыдущий терракт или привлечен впервые к ответственности за два и более террористических действия. Несомненно, неоднократность отсутствует, если снята судимость за террористический акт, совершенный в прошлом.

Если один из неоднократных актов терроризма представляет оконченное преступление, а другой – покушение на терроризм, то такие действия должны квалифицироваться по правилам совокупности преступлений, согласно ст. 17 УК РФ.

Применение огнестрельного оружия при совершении террористического акта повышает его общественную опасность.

Применение огнестрельного оружия означает использование его поражающих свойств для причинения вреда здоровью или уничтожения людей как с реальными последствиями, так и при покушении на жизнь и здоровье людей, а также использование огнестрельного оружия в целях психического воздействия, когда оно только демонстрировалось, но при этом возникала опасность причинения вреда людям.

Организованная группа определена в п. 3 ст. 35 УК РФ как устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений.

Устойчивость преступной группировки означает ее существование в течение более или менее значительного промежутка времени в целях подготовки преступления.

Об устойчивости говорит относительно стабильный численный состав преступной группы. Устойчивость может проявляться и в неоднократности однородных преступных действий. В таких группах существуют внутренние связи между их членами, наличествует распределение ролей между преступниками не только в момент террористических актов, но и в период между ними, когда группа существует как структура.

Согласно п. 5 ст. 35 УК РФ организатор или руководитель преступной группировки несет ответственность за все преступления, совершенные террористической группой, если они охватывались его умыслом.

Участники группировки несут ответственность за те террористические акты, в которых они участвовали, или принимали участие в их подготовке. Если выполнялись действия по подготовке террористического акта, но сам терракт еще не был совершен, то его приготовление квалифицируется как преступление, предусмотренное ст. 205 УК РФ.

Наступление смерти пострадавших от терроризма людей или наступление иных тяжких последствий, причиненных по неосторожности, по тяжести составляет, по мнению законодателя, равноценный квалифицированный вид терроризма, как и совершение его организованной группой.

Разграничение терроризма и смежных с ним преступлений представляет собой значительную сложность.

Законодатель выделяет несколько составов преступлений, смежных с терроризмом:

• терроризм и убийство при отягчающих обстоятельствах;
• терроризм и захват заложника;
• терроризм и бандитизм;
• терроризм и диверсия;
• терроризм и посягательство на жизнь государственного и общественного деятеля и др.

Борьба с терроризмом, проявлением его в различных формах стали насущной задачей, проблемой для всех органов МЧС России.

Главными задачами этих органов и формирований являются:

• разработка и осуществление мероприятий в области противодействия терроризму, политическому, национальному и религиозному экстремизму;
• несение предложений по формированию системы мер по антитеррористической защите населения;
• осуществление контроля за выполнением органами исполнительной власти и местного самоуправления существующего законодательства по вопросам борьбы с терроризмом, политическим, национальным и религиозным экстремизмом;
• организация безопасности и бесперебойного функционирования потенциально опасных объектов, систем жизнеобеспечения;
• оказание помощи представителям органов местного самоуправления, органам внутренних дел, ФСБ, органам управления ГОЧС в предупреждении террористических актов, поддержании общественного порядка при угрозе или возникновении ЧС. обеспечении их взаимодействия при проведении эвакуационных мероприятий, ликвидации последствий терактов с минимальными потерями, организации жизнеобеспечения в районах временного отселения;
• координация органов исполнительной власти по разработке проектов нормативно-правовых актов по вопросам, отнесенным к их компетенции;
• привлечение для этой работы широких масс населения и. проводится работа по усилению охраны подведомственных объектов, недопущению несанкционированного проникновения на территорию и объекты органов управления по делам ГО ЧС посторонних лиц, попадания неизвестных предметов, по обеспечению работоспособности охранных систем и автоматической пожарной сигнализации. Так в пунктах постоянной дислокации подразделений МЧС в Чеченской Республике, в лагерях вынужденных переселенцев, на объектах жизнеобеспечения ежедневно проводится работа по обеспечению безопасности военнослужащих и населения от террористических актов, предотвращению заминирования объектов и территории, отравления водоисточников и продуктов питания, другие мероприятия.

В соответствии с требованиями федеральных законов «О гражданской обороне» «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и с целью выполнения указания МЧС РФ от 29 сентября 1999 года №33-2957-5 на территориях муниципальных образований (в районах, микрорайонах, кварталах, жилых комплексах и дворах) для осуществления контрольно-предупредительных функций, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, связанных с террористическими актами, организовано привлечение населения в гражданские организации гражданской обороны (ГОГО).

С созданием ГОГО хаотичная деятельность населения по охране своих жилых домов превратилась в ежедневную организованную работу постов, опорных пунктов под руководством жилищно-эксплуатационных предприятий, опорных пунктов милиции, временных оперативных штабов при органах управления по делам ГО ЧС. В тесном взаимодействии с правоохранительными органами они контролируют состояние зданий и сооружений жилого сектора, систем тепло-электро-водоснабжения, выявляют взрывопожароопасные предметы и объекты в местах массового пребывания людей, у дорог и транспортных коммуникаций, осуществляют контроль за состоянием запорных устройств чердачных, подвальных и иных нежилых помещений, поддерживают общественный порядок при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на контролируемой территории. ведут учет жильцов с ограниченной возможностью самостоятельного передвижения, которым необходимо будет оказывать помощь при экстренной эвакуации.

Реализуются мероприятия по усилению охраны и обеспечению безопасности объектов энергетики, предприятий, использующих в своем производстве радиационные, взрыве- н пожароопасные материалы, агрессивные химически опасные вешества, других объектов повышенной опасности.

Разработан и осуществляется комплекс неотложных мер по усилению безопасности жилых микрорайонов, мест массового пребывания людей, учреждений образования, здравие хранения, культуры и спорта.
Для МЧС встали задачи о необходимости организации выполнения долгосрочных мероприятий по охране жилых массивен и объектов экономики от возможных террористических актов. Обеспечение безопасности функционирования объектов экономики республики, особенно с потенциально- опасным для населения и территории производством, систем жизнеобеспечения начинается с выполнения комплекса превентивных мероприятий, закладываемых на стадии проектирования строительства и реконструкции объектов повышенной опасности, жизнеобеспечення и массового скопления людей.

В целях совершенствования организации противодействия терроризму на потенциально-опасных объектах и объектах жизнеобеспечения на территории Северо-Кавказского региона необходимо сосредоточить усилия на решении следующих проблемных вопросов:

1.Организация нормативного, социального, финансового обеспечения и стимулирования подразделений ГО ГО, призванных выполнять внезапно возникающие задачи по борьбе с терроризмом.
2. Четкое определение и нормативное закрепление функций МЧС России, структурных подразделений по организации выполнения мероприятий по защите населения и территорий от террористических актов и ликвидации их последствий.
3. В целях предупреждения поступления ложной информации о готовящихся террористических актах оснастить все дежурные службы системами определения номеров и записи телефонных сообщений.
4. Внедрение в органах управления и силах МЧС министерствах, ведомствах, организациях цифровых (электронных) карт геоинформационной системы и типовых программ по их использованию в целях оперативной оценки обстановки и принятия обоснованных решений на проведение не только антитеррористических операций, но и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера.
5. Оснащение специальных подразделений и спасательных служб, привлекаемых к выполнению мероприятий по пресечению терактов, современными специальными средствами связи, инструментом, оргтехникой и т.д.

Проведение комплексных обследований объектов жизнеобеспечения, потенциально-опасных объектов по проверке режимноохранпых мероприятий, соблюдению технологии производства, режима хранения взрывчатых, радиоактивных, отравляющих и других веществ повышенной опасности.

Основной проблемой создания ГО ГО среди населения в муниципальных образованиях является отсутствие нормативно-правовой базы по этому вопросу на федеральном уровне. В соответствии с нормативными документами формирования ГО создаются для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий задачи предупреждения чрезвычайных ситуаций на них не возлагаются. Вследствие этого возникает острая необходимость проработки на федеральном уровне нормативных документов, в том числе и «Положения о гражданских организациях гражданской обороны», утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 06.1999 г. № 620, регламентирующего порядок создания и действия формирований ГО.

Слабо организована охрана гидротехнических сооружений в сельских районах из-за отсутствия денежных средств.
Не на должном уровне проводится работа по проверке граждан, прибывших из Северо-Кавказского региона, вернувшихся из мест лишения свободы, выявлению лиц, скрывающихся от следствия и суда, уклоняющихся от регистрации, иностранных граждан, незаконно пребывающих на территории области, граждан, имеющих в незаконном владении оружие, других лиц, представляющих оперативный интерес.
Не в полном объеме проводятся проверки складских помещений, расположенных в жилых домах, пустующих и сдаваемых в наем квартир, чердаков и подвалов, автотранспорта и грузов на дорогах области.
В работе по организации противодействия терроризму в городах и на объектах экономики мы стоим в начале пути и основной задачей является то, чтобы работа по всем направлениям была бы не кампанией, а носила систематический плановый характер.

В этих целях для снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций в условиях возможных террористических проявлений, главными управлениями по делам ГО ЧС:

• уточнение перечня объектов и систем жизнеобеспечения как наиболее вероятные для проведения на них террористических актов;
• на объектах экономики разрабатываются мероприятия по предотвращению несанкционированного проникновения посторонних лиц; декларирование опасных производственных объектов и прогнозирование возможных ЧС на них в случае террористических актов;
• внедрение системы обязательного страхования объектов и производств от возможных аварий в результате террористических актов;
• осуществление лицензирования опасных производств с учетом их готовности к локализации и ликвидации ЧС, защите при возникновении аварий в результате террористических актов;
• подготовка специальных разведывательных групп для обнаружения и идентификации опасных веществ, применяемых террористическими группами:
• определение перечня и подготовка специальных мероприятий для обнаружения и обезвреживания средств совершения технологических террористических актов.

В ходе ликвидации последствий обрушения жилых зданий в результате взрывов силами РСЧС были выполнены следующие основные виды аварийно-спасательных и других неотложных работ:

1. Разведка зоны чрезвычайной ситуации (состояние зданий. территории, маршрутов выдвижения сил и средств, определение границ зоны чрезвычайной ситуации).
2. Ввод сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в зону чрезвычайной ситуации.
3. Оказание медицинской помощи пострадавшим.
4. Поисково-спасательные работы.
5. Эвакуация пострадавших и материальных ценностей.
6. Организация управления и связи.
7. Обеспечение общественного порядка.
8. Проведение аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров в зоне чрезвычайной ситуации.
9. Разборка завалов, расчистка маршрутов и устройство проездов в завалах.
10. Укрепление или обрушение поврежденных и грозящих обвалом конструкций зданий- сооружений на путях движения и в местах работ.
11. Работы по инженерном и организационной подготовке участков спасательных работ и рабочих площадок в зоне чрезвычайных ситуаций, освещение рабочих мест.
12. Проведение взрывных работ я зоне чрезвычайной ситуации. Оперативные группы ЛГЭ на отведенных участках спасательных работ занимались в основном разблокированием пострадавших путем последовательной разборки завала сверху.

Основными технологическими операциями при этом были следующие:

• укрепление неустойчивых конструкций на месте работ:
• извлечение крупногабаритных обломков сверху завала с помощью автокранов;
• дробление крупногабаритных обломков в теле завала.
• подбор и извлечение из завала мелких обломков и вынос их в отвал;
• извлечение пострадавших из завала;
• вынос пострадавших на пункт сбора.

Органы управления и силы РСЧС успешно справились с поставленными задачами. Оперативно были решены вопросы привлечения и ввода сил в зоны ЧС. выделения необходимого количества автокранов большой грузоподъемности и с большим вылетом стрелы. погрузочной техники и автотранспорта для вывоза обломков. Своевременно были отключены коммунально-энергетические сети, организовано ограждение, оцепление и освещение рабочих мест были отведены помещения для межсменного отдыха и организовано горячее питание.

В ходе ликвидации последствий террористических актов в городах по линии МЧС выявились следующие недостатки, снижающие эффективность действий органов управления и сил РСЧС:

• отсутствие четкого разграничения в полномочиях и функциях различных органов управления на месте ЧС;
• недостаток своевременной информации о районе работ (в начальный период не было схемы зданий, списка жильцов, сведений о размещении органов управления, мест сбора ценностей и пострадавших):
• при ликвидации ЧС по обрушению поврежденных и грозящих обвалом конструкций зданий на верхних этажах были проведены с запозданием, что могло вызвать травмирование работающих внизу спасателей;
• отсутствие оперативных методик расчета привлечения необходимых сил и средств на подобные ЧС.

Опыт показывает, что в наибольшей степени террористическим актам подвержены объекты компактного пребывания людей (стадионы, вокзалы средства пассажирского транспорта, многоэтажные жилые дома и т.п.)
Наряду с этим объектами терроризма могут быть объекты экономики повышенной опасности и объекты коммунального хозяйства, на которых повреждения технологического оборудования приводят к возникновению вторичных поражающих факторов, значительно превышающих по своим масштабам и тяжести последствий поражающие факторы, являющие следствием первичного воздействия на объект. К таким объектам, прежде всего, следует отнести объекты ядерной энергетики и ядерно-топливно цикла, химически опасные объекты, предприятия нефтедобычи нефтепереработки, магистральные нефте-, газо-, продуктопроводы, склады боеприпасов и взрывчатых веществ, гидротехнические сооружения.

Нам представляется, что одним из важнейших направлений повышения устойчивости к террористическим актам таких объектов являет совершенствование ИТМ ГО и предупреждение чрезвычайных ситуаций на них.

В современных условиях одним из способов террористического нападения на объекты повышенной опасности может бы п. применение высокоточного оружия по предварительно разведанным зданиям, сооружениям, техноло гическим блокам и другим элементам объекта.

В связи с этим существенно возрастает роль ИТМ по обеспечению комплексной маскировки и снижению заметности указанных объектов и их элементов в оптическом, инфракрасном пловом и сверхвысокочастотном (радиолокационном) диапазонах;электромагнитного спектра.

Результаты исследований и разработок, выполненных к настоящему времени, показывают, что перечисленные мероприятия могут быть выполнены с применением радиопоглощаюших и теплопоглощающих покрытий, маскировочных сетей и завес (аэрозольных, дымовых, водно-пенных и др.), имитацией реальных объектов с использованием надувных макетов элементов объектов, уголковых отражателей, инфракрасных и лазерных ложных целей (ловушек).
Анализ содержания разрабатываемых в настоящее время разделов. Мероприятия предупреждению чрезвычайных ситуаций проектов строительства предприятий, зданий и сооружений показывает свод правил по проектированию и строительству СП 11-107-98, светомаскировочные и другие мероприятия по маскировке объектов в подавляющем большинстве ограничены только действиями по светомаскировке (СНиП 2.01.53-84).
По вопросам же комплексной маскировки объектов строительные нормы и правила отсутствуют.

Это вызывает значительные затруднения как у специалистов органов управления по делам ГО ЧС при разработке и обосновании правомерности требований по комплексной маскировке объектов, так и у специалистов проектных организаций при разработке и обосновании технических решений, направленных на реализацию указанных требований.

Разработка СНиП, регламентирующих мероприятия по комплексной маскировке предприятий, зданий и сооружений представляется крайне необходимой. Ввод в действие указанных СНиП и реализация их будут способствовать повышению устойчивости маскируемых объектов как в условиях возможных террористических актов, так и при боевых действиях с применением современных средств разведки и высокоточного оружия.

Необходимо обратить особое внимание на то, что основной, фигурой, или основным субъектом террора всегда был человек, или группа людей. А более точно – их безопасность. Главной фигурой, обеспечивающей защиту населения во всех случаях и во всех обстоятельствах, является глава администрации на территории и его менеджеры и управленцы, руководитель предприятия или организации. При этом ни одна силовая структура, ни одно специальное ведомство не способно решить все без исключения вопросы, связанные с обеспечением безопасности людей. Это совершенно очевидно. Кроме того, надо заметить, что в настоящее время наше общество, в первую очередь управленческий аппарат, в том числе в городах, районах и других территориях, находятся на очень низком уровне профессиональных знаний, особенно в части управления борьбой с терроризмом. Как правило, управленцы не готовы качественно и оперативно выполнять эту работу. Мало того, нет четкого государственного механизма управления этим процессом.

Нет ни правил, ни руководств по обучению управленцев, нет их аттестации на предмет способности управлять процессами борьбы с терроризмом. Нет механизма отстранения от обязанностей, не справляющихся руководителей с решением этой задачи.

Нет эффективной зашиты для людей от некомпетентности управленцев. Таким образом, мы имеем условия, когда задачи по борьбе с терроризмом не могут быть выполнены эффективно, когда компетентность управленцев может существенно повлиять на защиту населения от любых видов чрезвычайных ситуаций, в том числе и от терактов.

Руководители часто не изучают документов по защите городов и поселков от паводков и других чрезвычайных ситуаций, не используют имеющиеся ресурсы для борьбы со стихией (взрывчатку и т.п.), не имеют аттестованных подрывников. Слабо охраняются взрывчатые вещества при выполнении работ по борьбе с заторами, а это источник приобретения ВВ для террористов.

Как бы четко не работали спецслужбы, все равно нельзя полностью исключать актов терроризма. Тем более, если местные управленцы на территориях не будут должным образом подготовлены в части своих функций и не будут нести ответственности перед обществом. Мы не исключаем ошибок. Конечно, они могут быть, право на ошибку существует у каждого. Но когда организатор не хочет знать правила игры, это совсем другая ситуация, он не может применить эффективные способы и методы спасательных работ в чрезвычайной ситуации.

Для МЧС России важно рассматривать проблему терроризма в комплексе, так как для наших сил нет большой разницы в проведении спасательных работ, а именно – от чего возникла чрезвычайная ситуация. Другое дело, с обеспечением ресурсами для наших формирований, для обеспечения населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций. Нам ресурсов и средств не хватает, а ведь от этого зависит, насколько мы ограничим потери людей и минимизируем ущербы.

Таким образом должны быть определены основные задачи органам управления РСЧС, к таковым относятся:

• на основе проведения анализа терроризма необходимо прогнозировать и быть в готовности к предупреждению ЧС, вызываемых террористической деятельностью;
• быть в готовности к локализации и ликвидации последствий ЧС, инспектирующих территорий;
• проводить комплекс ИТМ ГО, в том числе и по защите объектов особой важности и населения.

Без выполнения данных задач на современном этапе в России безопасность человека будет затруднительна.

Безопасность человека очень емкое понятие. По этому вопросу проведена масса исследований и научных разработок. В МЧС России подходят к этой проблеме со своих позиций что безопасность человека рассматривается с одной стороны, как обеспечение защиты от природных и техногенных угроз, вследствие которых могут возникать чрезвычайные ситуации, влияющие на социальную сферу, нарушающие жизнедеятельность людей, угрожающие их жизни и т.д., с другой стороны, тоже, но в процессе вооруженной борьбы, когда люди также подвергаются угрозам, рискам и лишениям, обусловленными военными действиями.